Mülteci yerleştirme neden ABD göç stratejisinin çok önemli bir parçası?

Mülteci yerleştirme neden ABD göç stratejisinin çok önemli bir parçası?

ABD’de Kasım ara sınavları öncesinde göçmenlikle ilgili siyasi alana, büyük ölçüde Cumhuriyetçi başkan adayları arasındaki göçmen karşıtı tek üstünlük oyunları hakim oldu. 14 Eylül 2022’de, Venezüella’dan gelen yaklaşık 50 göçmen ve sığınmacı ile dolu iki uçak, Martha’s Vineyard, Massachusetts’e indi. Uçaklar, Boston’a varacakları aldatmacasıyla, sığınmacıları ilk kez Martha’s Vineyard’dan önce Teksas’tan Florida’ya uçuran Florida Valisi Ron DeSantis tarafından gönderildi. Uçuşlar, Cumhuriyetçi valilerin göçmenleri, mültecileri ve sığınmacıları kuzey Demokratların kontrolündeki bölgelere transfer etme çabalarının belki de en uç örneğiydi.

Çoğu öfke, insanları siyasi gösterilerin bir parçası olarak kullanan politikacıların korkaklığına odaklandı. Ancak güney sınırına gelen Venezuelalıların ihtiyaçları da ABD Başkanı Joe Biden yönetimi tarafından karşılanmıyor. Venezüella’da yıllarca süren siyasi baskı, şiddet ve ekonomik güvensizlik, Ukrayna’nın hemen arkasında 6,8 milyon yerinden edilmiş kişiyle dünyanın en büyük ikinci yerinden edilme krizini yaratmaya başladı. Ancak hükümet, önümüzdeki mali yıl için tüm Latin Amerika ve Karayipler’den gelen mültecilerin yeniden yerleştirilmesine sadece 15.000 yer ayırdı.

Mülteci yeniden yerleşimi, mültecilerin halihazırda sığınma talebinde bulundukları ülkelerden üçüncü bir ülkeye, genellikle gelişmekte olan bir ülkeden daha yüksek ekonomik kapasiteye sahip daha gelişmiş bir ülkeye transfer edilmesini içerir. Hem kendi ülkelerinde hem de dışarıda yerinden edilmiş 100 milyonu aşkın kişiyi korumaya yönelik çok ayaklı küresel yaklaşımın bir parçasıdır. Yine de 2021 mali yılında Amerika Birleşik Devletleri yalnızca 11.411 mülteciyi yeniden yerleştirdi – programın 1980’de başlamasından bu yana en düşük sayı. 3 Ekim’de hükümet, 2022 mali yılında yalnızca 25.465 mültecinin yeniden yerleştirildiğini açıkladı, bu rakam 125.000 olan sınırın çok altında. geçen Mayıs ayında yönetim tarafından

Biden yönetimi, bu eksikliği, eski ABD Başkanı Donald Trump yönetiminin yeniden yerleşim sistemine ciddi fon kesintileri ve personel indirimleri dahil olmak üzere verdiği hasara işaret ederek açıkladı. Yönetim, yeniden yerleşimin yeniden inşasında bazı önemli ilerlemeler kaydetmiş olsa da, siyasi yelpazenin her yerinden savunucular ve seçilmiş yetkililer, yeniden yerleşim sisteminin kritik olarak yetersiz finanse edildiğini savundu. Hükümet, bu yıl yeniden yerleştirilen 125 bin mülteci hedefine ulaşmanın bir kez daha zorlu bir mücadele olacağını kabul etti.

Ben ve diğerlerinin başka bir yerde yazdığı gibi, yeniden yerleşimin azalmasının bedeli, mültecilerin ve sığınmacıların hakları ve II. Ancak mültecilerin yeniden yerleşimine öncelik verilmesi sadece insani nedenlerle önemli değil. Bunun yerine, mültecilerin yeniden yerleşimi, idarenin daha geniş kapsamlı göç yönetimi yaklaşımının önemli bir bileşeni olarak düşünülmelidir.

Mülteci yeniden yerleşiminin genişletilmesi, öncelikle, şiddet ve siyasi zulmün evlerini terk etmelerine neden olan ve yeniden yerleşim olmaksızın güvenli yolları sınırlı olan güney sınırına gelen bireylerdeki gerçek artışı kabul edecektir. İkincisi, mültecilerin yeniden yerleştirilmesinin artırılması, anti-demokratik rejimlerin göçmenleri ve mültecileri politika ve ekonomik tavizler elde etmek için şantaj olarak kullanmasını önlemenin gerekli bir parçasıdır. 2015 “göç krizi” sonrasında AB’nin deneyimi, ABD için uyarıcı bir hikaye sunuyor. Son olarak, yeniden yerleştirme, mülteci ve göçmenlere ev sahipliği yapan müttefiklere ABD hükümetinin, özellikle dış yardımla bağlantılı olarak, ev sahipliği sorumluluğunu paylaşmayı taahhüt ettiğine dair güvenilirliğin sinyalinin önemli bir parçasıdır.

İlk olarak, sığınma ve mülteci statüsüne hak kazanan şiddet ve zulümden kaçan bireylere güvenli ve düzenli yollar sağlamak için yeniden yerleşimin artırılması gereklidir. Venezüellalılar, Kübalılar ve Nikaragualılar ile birlikte ABD sınırlarına ulaşan en hızlı büyüyen nüfusu temsil ediyor – Amerika Birleşik Devletleri’nin diplomatik ilişkilerinin olmadığı otoriter hükümetlere sahip tüm ülkeler. Mart 2021’de ABD hükümeti, 8 Mart 2021 itibarıyla Amerika Birleşik Devletleri’nde fiziksel olarak bulunan Venezüellalılara geçici koruma statüsü (TPS) verdi – Trump dönemi Meksika’da Kalma kapsamında Meksika’ya sonradan gelen veya Meksika’ya sınır dışı edilenler hariç planı (böylece sığınmacılar ABD göçmenlik mahkemesindeki duruşmalar için Meksika’da beklemek zorunda kaldı). Venezüella’da devam eden siyasi baskı ve COVID-19 sırasında yerinden edilmiş Venezüellalıların çoğuna ev sahipliği yapan komşu ülkelerdeki kötüleşen ekonomik ve siyasi koşullarla birlikte, giderek daha fazla sayıda Venezuelalı, kuzeye Meksika’ya kaçmak için zor bir karar verdi ve ABD’nin artan mülteci yerleştirmesi, daha fazla insanların bu tehlikeli yolculuktan kaçınmalarını sağlayan güvenli yolları vardır.

İkincisi, Amerika Birleşik Devletleri’nin yeniden yerleşim yollarını genişletme konusundaki başarısızlığı, Belarus ve Türkiye’nin Avrupa’ya yönelik eylemlerinin kanıtladığı gibi, otoriter ve anti-demokratik liderlerin şantajlarına açık hale getiriyor. 2016 yılında, Suriye’deki iç savaş ve Kuzey Afrika ve Afganistan’daki siyasi ve ekonomik istikrarsızlık nedeniyle gelenlerin sayısında çarpıcı bir artış yaşanmasının ardından AB, ülkeden göçün devam etmesini önlemek için Türkiye ile bir anlaşma yaptı. Diğer tedbirlerin yanı sıra AB, kaçakçılığı caydırmak için Türkiye’ye geri gönderilen her Suriyeli için bir Suriyeli mülteciyi yeniden yerleştirmeyi kabul etti. Bununla birlikte, uygulamada, Mart 2021’e kadar program kapsamında yalnızca yaklaşık 28.000 Suriyeli yeniden yerleştirildi. Bunun yerine, dramatik bir şekilde artan sınır uygulamaları – ölümcül sonuçları olan – ve Türkiye ve Libya gibi ülkelere ekonomik ve askeri yardımın bir kombinasyonu, savaşın ana omurgasını oluşturdu. Son altı yılda AB göç politikası.

Bu politikaların bedeli ağır oldu. AB’ye komşu ülkeler, göçmenlerin, mültecilerin ve sığınmacıların devam eden göç tehdidini siyasi ve ekonomik bir kaldıraç ve giderek artan anti-demokratik eylemleri örtbas etmek için giderek daha fazla kullanıyor. 2016 anlaşmasının imzalanmasından bu yana Türkiye, mültecilerin ve göçmenlerin yardım almak için AB sınırlarına gelmelerine izin vermekle defalarca tehdit etti. AB’ye yaptırımları kaldırması için baskı yapmak amacıyla, 2021’de Belarus Cumhurbaşkanı Aleksandr Lukashenko vize politikalarını serbestleştirdi ve Polonya sınırını AB’ye geçmeye çalışan göçmen ve mültecileri kolaylaştırdı. Sonuç olarak AB yaptırımları yalnızca yoğunlaştırırken, sivil haklar gruplarının giderek daha otoriter olarak nitelendirdiği Polonya hükümetinin insan hakları ihlallerine göz yumdu. Diğer analistlerin yazdığı gibi, göçmenlerin büyüyen göçmen karşıtı Batılı devletlere yönelik silahlandırılması, ABD’li politika yapıcıların şiddetle farkında olması gereken ciddi bir güvenlik endişesini temsil ediyor.

Son olarak, Biden yönetimi altındaki ABD göç stratejisinin temel bir bileşeni, ekonomik koşulları iyileştirmek ve yerel olarak göçmen ve mülteci entegrasyonunu kolaylaştırmak için gönderen ülkelere ve komşu ülkelere yapılan dış yardım olmuştur. 22 Eylül’de Amerika Birleşik Devletleri, Venezüellalılara ve bölgesel ev sahibi topluluklara 376 milyon dolarlık ek bir yardım duyurdu ve Venezüella kriz müdahalesi için toplam yardımı 2017’den bu yana yaklaşık 2,7 milyar dolara çıkardı. yönetimin göçü 2021’den 2024’e kadar toplam 4 milyar dolar. Yine de, özellikle birçok kişi yalnızca ekonomik kaygılardan ziyade korku ve zulüm nedeniyle göç ederken, dış yardımın tek başına göçü engellediğine dair çok az kanıt var. Bunun yerine, yönetimin kendisinin 2021 göç yönetimi stratejisinde kabul ettiği gibi, yardım, mültecileri yeniden yerleştirme gibi yasal koruma yollarının genişletilmesini de içeren mültecilere ev sahipliği yapan müttefiklere yönelik daha geniş bir yaklaşımın yalnızca bir parçasıdır.

Yeniden yerleşim konusunda verilen sözlerin yerine getirilmemesi, idarenin göç konusundaki tüm yaklaşımını tehlikeye atıyor. Yeniden yerleştirme, mültecileri cömertçe karşılayan müttefiklere, özellikle de mültecilerin çoğunluğu zaten zor durumda olan gelişmekte olan ülkelerde olduğundan, ABD’nin onlara ev sahipliği yapma sorumluluğunu paylaşmaya istekli olduğunun sinyalini vermenin önemli bir parçasıdır. Bunu yapmak, ilk hedef ülkelerde mülteci ve göçmen haklarının korunmasını sağlamak için de önemlidir.

Mültecilerin yeniden yerleşimi, sınırda ve Amerika Birleşik Devletleri içinde yasal sığınma arama hakkını korumanın veya ABD işgücünde şiddetle ihtiyaç duyulan göçmenler için mülteci olmayan göç yolları geliştirmenin yerini tutmaz. Göçmen, mülteci ve sığınmacı hakları ve uluslararası hukuk normları, on yıllar boyunca yerleşik olarak son yıllarda hızla bozuldu. Binlerce Yahudi mültecinin ABD hükümeti tarafından güvenlik tehdidi olarak nitelendirilip geri çevrildiği Holokost’tan alınan dersler tarihe karışmış gibi görünüyor. Bununla birlikte, ABD’nin hem bu çok önemli koruma rejimini yeniden kurma hem de mülteci yerleştirmeyi artırarak göç stratejisini güçlendirme şansı var. Bir August Pew Araştırma Merkezi araştırması, Amerikalıların %72’sinin, insanların şiddet ve savaştan kaçmaya çalıştığı ülkelerden gelen mültecileri kabul eden ABD’yi desteklediğini gösterdi. Kapsamlı araştırmalar, mültecilerin ABD ekonomisine ve toplumuna büyük ölçüde fayda sağladığını da göstermiştir. Yönetim ve dünya tarihi yerinden edilme düzeyleriyle boğuşurken, mültecilerin yeniden yerleşimini artırmak hem gerekli hem de akıllı bir politika seçimidir.