Tayvan'ın kendisini Çin baskısına karşı koruma planı nedir?

Tayvan’ın kendisini Çin baskısına karşı koruma planı nedir?

ABD Temsilciler Meclisi Başkanı Nancy Pelosi’nin 2-3 Ağustos’taki ziyaretine yanıt olarak Pekin’in benzeri görülmemiş askeri tatbikatlarının ortasında Tayvan’a uçmak, normal olmasıyla dikkat çekti. Panik yoktu, yiyecek ve ev gereçlerine kaçış yoktu. Halkın sakinliği, Tayvan borsasının ve para biriminin düştüğü ve insanların Amerikan vizesine başvurmak için sıraya girdiği 1995-96’daki son Tayvan Boğazı kriziyle çelişiyordu. Şimdi, karşılaştırmalı olarak, restoranlar dolu ve kaldırımlar günlük hayatlarını yaşayan insanlarla dolu.

8-13 Ağustos tarihlerinde Brookings meslektaşlarıyla Tayvan’ı ziyaret ettim. Grubumuz Tayvan’ın en iyi seçilmiş ve atanmış yetkilileri, muhalefet partisi liderleri, şirket yöneticileri, kamu aydınları ve sivil toplum üyeleri ile bir araya geldi. Bir haftalık sahada Tayvan’ın görünümünün tam bir resmini oluşturmanın mümkün olmadığını kabul ederek, yine de COVID kısıtlamalarının bu tür bir yüzleşmeyi zorlaştırdığı bir zamanda boşlukları doldurmaya yardımcı olmak için bu durum raporunu paylaşıyorum. yüz yüze değiş tokuşlar.

Yüzeyde, Çin’in artan baskısı karşısında Tayvan’ın dayanıklılığı konusunda kamuoyunda bir gurur var gibi görünüyordu. Bu kararlılık, Tayvan lideri Başkan Tsai Ing-wen’in mizacını hem yansıtıyor hem de yansıtıyor. Tsai, Tayvan’ın yılmayacağına, aynı zamanda kışkırtmayacağına da işaret etti. Yönetimine, Çin’i Tayvan Boğazı’ndaki gerilimi tırmandıran herhangi bir gerekçeden mahrum bırakması talimatını verdi.

Görüşmelerimiz sırasında Tayvan liderleri, Tayvan’ın Pelosi’yi karşılamasının gerekli olduğu konusunda hemfikirdi. Aksi takdirde, Tayvan’a yapılacak ziyaretlerin Pekin’in tercihleriyle kısıtlandığını iletmiş olacaklarını savundular. Böyle bir sinyalin Tayvan’da halkın moralini bozacağı ve uluslararası izolasyon hissini besleyeceği konusunda uyardılar.

Elbette, Pekin’in artan diplomatik, ekonomik ve askeri baskısı, Tayvan’ın durumuna ilişkin uluslararası farkındalığın artmasına katkıda bulundu. Aynı şekilde, dünyanın gelişmiş yarı iletken çiplerinin %80’inden fazlasının üretimiyle Tayvan’ın küresel değer zincirlerinde merkezi bir yeri vardır. Amerika’nın G-7, Quad ve diğer uluslararası gruplar da dahil olmak üzere Tayvan’ın uluslararası alanını sağlam bir şekilde savunması da bir rol oynamıştır.

Bazı muhataplarımız, Pekin’in askeri tatbikatlarına yanıt olarak ABD’ye güç gönderme çağrısında bulunurken, bu tür talepler bir azınlık görüşünü yansıtıyordu. Şimdiye kadar daha yaygın olan kaçınma, ABD ve Tayvan’ın ABD-Tayvan ilişkilerini güçlendirmek ve Tayvan’ın uluslararası desteğini sağlamlaştırmak için adım adım çalışması gerektiğiydi. Tayvanlı meslektaşlarımızın çoğu, Çin’in Pelosi’nin ziyaretine verdiği aşırı tepkiye uluslararası düzeyde odaklanma ihtiyacından bahsetti.

Çin’in “bilişsel savaşına” yanıt vermek

Yüzeyin altında, Tayvanlı meslektaşlarımız arasında bakış açılarında birkaç farklılık vardı. Çin’in Tayvan halkına yönelik siber, nüfuz ve dezenformasyon operasyonlarının nasıl yorumlanacağı konusunda bir boşluk ortaya çıktı.

Genel olarak konuşursak, Tayvan’ın dış ilişkilerinden sorumlu yetkililer ve uzmanlar, Çin’in saldırılarını bir tür “bilişsel savaş” olarak çerçevelemeye daha yatkındı. Çin’in Tayvan’daki kamu ve siyasi tutumları etkileme çabalarını, Çin’in Tayvan’ı içeriden değiştirmeye yönelik bir kampanyasının tehdit edici bir unsuru olarak sunmaya çalıştılar. Buna karşılık, sorumluluğu veya araştırması Tayvan’ın medyası ve siyasi söylemine odaklananlar, Çin’in Tayvan’ın iç tartışmalarını etkileme konusundaki beceriksizliğiyle dalga geçmeye daha yatkındı. Hayranlıkla, Tayvan’ın çoğulcu ve demokratik toplumunun Pekin’in müdahalesine karşı güçlü antikorlar ürettiğini belirttiler. Tayvan’ın artan medya okuryazarlığını ve Pekin’in siber ve nüfuz operasyonlarının birçoğunun yetersizliğini vurguladılar. Ayrıca, Pekin’in müdahalelerinin etkisinin şişirilmesinin, endişe uyandırmak, piyasaları korkutmak ve sermaye kaçışını teşvik etmek gibi ikinci dereceden riskler taşıdığı konusunda uyardılar.

Birçok iç konuda, geniş bir fikir birliği var gibi görünüyordu. Ana partizan politika farklılığı Boğazlar arası meseleler üzerindeydi. Her iki büyük siyasi parti, Demokratik İlerleme Partisi (DPP) ve Kuomintang (KMT), kendilerini statükonun koruyucuları olarak sundular. Her ikisi de diğer tarafı Çin konusunda katı ve ideolojik olarak sundu. KMT’nin argümanı, riski azaltmak ve istikrarı korumak için doğrudan Pekin ile anlaşabilecekleriydi. Pekin, DPP ile doğrudan anlaşmayı reddettiği için, DPP’nin yanıtı, Çin baskısına karşı bir siper olarak Tayvan’ın ABD, Japonya, Avustralya, Avrupa ve diğer ortaklarla ilişkilerini güçlendirmek oldu.

ABD-Tayvan koordinasyonu derin

Bu, ABD-Tayvan ilişkileri için iki ucu keskin bir kılıç sunuyor. Bir yandan, DPP’yi Washington ile aktif olarak koordine etmeye teşvik ediyor. Bu dürtü, üst düzey ABD ve Tayvan yetkilileri arasındaki özel koordinasyonu derinleştirdi. Onların istişareleri, Tayvan’ın asimetrik askeri yeteneklerini güçlendirmek ve ileriye dönük bir ticari ve ekonomik gündem oluşturmak gibi önemli konular etrafında ortak bir gündemin ilerletilmesinde ilerlemenin erken belirtilerini ortaya çıkardı. Ayrıca zihinleri, Boğazlar arası statükonun nasıl tanımlanacağı ve savunulacağı konusunda Washington ve Taipei arasında ortak bir anlayış geliştirmenin önemi üzerinde yoğunlaştırdı.

Öte yandan, DPP’nin Amerika Birleşik Devletleri ve diğerleri ile gözle görülür ilerleme kanıtı arzusu, sembolik destek gösterilerine prim verdi. Biden yönetiminden Taipei’deki bazı liderlerin tercih edeceği kadar görünür destek sembolleri gelmediğinde, Tayvanlı yetkililer boşluğu doldurmak için Kongre üyelerine ve eski Amerikalı yetkililere dönüyor gibi görünüyor.

Tayvan ekonomisi güçlü

Tayvan’ın ekonomik performansı, toplantılarımızın parlak bir noktasıydı. 2021’de Tayvan ekonomisi, %6’ya yakın büyüyerek neredeyse diğer tüm gelişmiş ekonomilerden daha iyi performans gösterdi. Birkaç arka rüzgar bu büyümeye katkıda bulundu. Bunlar, Çin ve ABD’deki Tayvanlı gurbetçilerin COVID-19’dan korunmak için geri döndükleri ve yeteneklerini ve yatırımlarını Tayvan’da uyguladıkları için önemli bir beyin kazanımını içeriyordu. Pekin’in kötüleşen iş ortamı, binlerce Tayvan firmasının yeniden paylaştırılmasına da katkıda bulundu. Yarı iletkenlere olan talepteki küresel artış, Tayvan’a orantısız bir şekilde fayda sağladı. ABD-Çin ticaret savaşı aynı zamanda Tayvan şirketlerini Çin ihracatına yönelik Amerikan tarifelerinden kaçınmak için üretimi Çin’den Tayvan’a kaydırmaya teşvik etti.

Tayvan’ın şu anda bir iş döngüsünün zirvesinde olabileceğine dair bazı endişeler tespit ettik; küresel makroekonomik koşullar kötüleştikçe, Tayvan’ın görünümü de kötüleşebilir. Ayrıca, Tayvan ekonomisinin yarı iletkenlere aşırı bağımlı hale gelebileceği, bir meslektaşının “Hollanda lale sendromu” olarak adlandırdığı ve talepteki yavaşlamanın Tayvan’ın genel ekonomik performansını engelleyebileceği konusunda ihtiyatlı bir ihtiyat vardı. Yine de, yarı iletken sektöründeki liderlerle olan etkileşimlerimizde bu tür endişeler belirgin değildi. Bu yöneticiler, şirketlerinin Tayvan’ın küresel teknolojik üstünlüğünü sürdürebileceğine ve geleceğe talep yaratacak yenilikler sunabileceğine dair güveni yansıtıyordu.

Tayvan’ın güvenlik durumu gelişiyor

Her ne kadar Çin’in Tayvan’a karşı yakın bir askeri saldırı riskiyle ilgili bir alarm tespit etmemiş olsak da, muhataplarımız da iyimser görünmüyordu. Ukrayna’daki savaş, gerçek çatışma riskinin bir hatırlatıcısı oldu. Ufukta Çin ordusunda ve diğer baskı biçimlerinde artış beklentisi vardı. Bu tür artışlar potansiyel olarak Tayvan yakınlarındaki Amerikan deniz veya hava varlığı gösterilerine, Çin Komünist Partisi’nin bu sonbaharda yapılacak 20. seçmen tercihlerini etkilemek için güç gösterileri kullanmak.

Biz Tayvan’ı ziyaret ederken Çin’in askeri tatbikatları devam ediyor olsa da, Tayvan’ın savunma reformları konusunda yeni bir düşünce veya daha büyük bir aciliyet olduğuna dair çok fazla kanıt yoktu. Yetkililer ve uzmanlar, Tayvan’ın 2023’te savunma harcamalarını artırma planlarına dikkat çekti. Tayvan, saf bir “kirpi stratejisi” yerine, bir dizi beklenmedik durumla başa çıkmak için hala geleneksel ve asimetrik yetenekler arasında bir savunma yatırımları karışımını tercih ediyor gibiydi. Tayvan’ın askere alınanlar ve yedek askerler için daha fazla eğitime ihtiyacı olduğu konusunda genel olarak anlaştılar, ancak bunu yapmak için bir plan üzerinde fikir birliğine sahip değillerdi. Tekdüze bir şekilde Tayvan’ın kendini savunma sorumluluğunu üstlendiler. Çoğu, Tayvan’ın savaş rezerv stoklarının yetersiz olduğunu ve Tayvan’ın yakıt, gıda, ilaç ve kritik mühimmat tedarikini artırması gerektiğini de kabul etti. Öyle olsa bile, çoğu bu yorumları ABD’yi Pekin’e gelecekte Çin’in Tayvan’a yönelik bir saldırısına yanıt vermek için güç kullanımını dışlamadığını rutin olarak hatırlatmaya teşvik ederek dipnot olarak kaydetti. Başka bir deyişle, Tayvan’ın liderleri Tayvan’ın kendisini savunması gerektiğini biliyorlar, ancak ABD’nin Pekin’i Tayvan’ı zorla almaya çalışmaktan caydırmak için daha fazlasını yapacağını umuyorlar.

Bu beklentiler, Çin’in Tayvan’ı zayıflatarak, ABD-Tayvan ilişkilerini sınırlandırarak ve Tayvan’ı dünya sahnesinde tecrit ederek nihai birleşme için koşulları teşvik etmeye çalıştığı konusunda Tayvan’da geniş bir kabul gördüğünü yansıtıyor. Ayrıca bazı çevrelerde, Xi Jinping’in iktidar süresinin sonuna yaklaştıkça Tayvan’a yaklaşımında daha az sabırlı olabileceğine dair endişeler var.

Tayvan’ın şu anki teorisi, Çin baskısını içeride daha büyük yatırımlar, gelişmiş savunma yetenekleri, öngörülebilir ve istikrarlı Boğazlar arası politikalar, küresel değer zincirlerindeki merkezi rolünün sürdürülmesi ve yurtdışındaki arkadaşlar ve ortaklarla daha sıkı koordinasyon ile dengeleyebileceği gibi görünüyor. Başkan Tsai, Tayvan’ın Çin’i bir hesaplaşmada doğrudan karşı karşıya getirmektense, Çin’in hedeflerine ulaşma yeteneğini reddetmesinin daha akıllıca olduğuna inanıyor gibi görünüyor. Onun bahsi, Asya’daki ve dünyadaki diğer güçlerin çıkarlarının Tayvan Boğazı’ndaki koşullardan etkilendiğini kabul edecekleri ve bunun onları Tayvan Boğazı’ndaki istikrarı desteklemek için kendi çıkarlarına göre hareket etmeye teşvik edeceği beklentisine dayanıyor. Bu makul bir duruş gibi görünüyor. Aynı zamanda, Boğazlar arası durum statik değil dinamiktir. Çin’den gelen zorluklar, Tayvan’ın siyasi özerkliği, demokratik yönetimi, ekonomik canlılığı ve uluslararası alanı koruma becerisine bağlı olarak artarken, Tayvan’ın genel stratejisinin de uyum sağlaması gerekecektir.